各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省開(kāi)展美麗鄉鎮建設五年行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2021年6月7日　　

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省開(kāi)展美麗鄉鎮建設五年行動(dòng)方案

鄉鎮是統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)鄉村振興的橋梁和紐帶，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)基礎性作用。近年來(lái)，全省鄉鎮建設發(fā)展取得長(cháng)足進(jìn)步，建成一批特色鎮、示范鎮，但鄉鎮建設發(fā)展明顯滯后于城市和農村。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府高標準打造美麗中國“江西樣板”的部署要求，接續推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合整治，鞏固整治成果，打造城鄉環(huán)境綜合整治升級版，助力鄉村振興，建設美麗鄉鎮，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“作示范、勇?tīng)幭取蹦繕硕ㄎ?，以習近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)美麗鄉鎮建設。通過(guò)五年努力，全面改善鄉鎮環(huán)境，提高鄉鎮服務(wù)農民的功能，著(zhù)力解決環(huán)境臟亂差、功能設施滯后、特色缺失、管理薄弱等問(wèn)題，讓鄉鎮成為人們向往的宜居幸福家園，努力建設一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、特色鮮明的精品鄉鎮，讓居民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”，助推鄉村振興和江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。

——以人為本，尊重民意。堅持問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、問(wèn)效于民，貼近群眾生產(chǎn)生活，避免大拆大建。強化各級政府責任，發(fā)揮群眾主體作用，廣泛動(dòng)員群眾積極主動(dòng)參與，防止政府大包大攬。

——因地制宜，分類(lèi)施策。根據鄉鎮不同的自然、社會(huì )、經(jīng)濟、人文等條件，按照基礎類(lèi)、提升類(lèi)、示范類(lèi)3個(gè)類(lèi)型合理確定不同類(lèi)型鄉鎮建設目標任務(wù)，立足實(shí)際，把準問(wèn)題，對癥下藥，補齊功能設施的短板，突出鄉鎮特色，不搞千鎮一面。

——量力而行，循序漸進(jìn)。既盡力而為又量力而行，不搞形象工程和超標準、超規模建設。通過(guò)拆、改、整，做到鄉容鎮貌整潔有序、干凈衛生。全力保障鄉鎮市政和公共服務(wù)等基本生產(chǎn)、生活條件。有條件的鄉鎮不斷完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色。

——持續推進(jìn)，標本兼治。既抓住當前主要問(wèn)題，采取有力措施確保短期見(jiàn)效，更要堅持建管并重，加強源頭管控，持續發(fā)力、久久為功，構建系統化、規范化、長(cháng)效化的政策制度體系，力求常態(tài)常效。

（三）工作目標。

以全省鄉鎮（不含城關(guān)鎮，下同）為對象，以鄉鎮政府駐地為重點(diǎn)，兼顧周邊村莊，將農林墾殖場(chǎng)、不在城區的工礦區納入鄉鎮建設發(fā)展統籌考慮、同步推進(jìn)。實(shí)施以“一深化三提升”為主要內容的美麗鄉鎮建設行動(dòng)，力爭用5年左右的時(shí)間實(shí)現鄉鎮鎮區功能與品質(zhì)“年年有變化，三年大變樣，五年創(chuàng )特色”。原則上每個(gè)縣2025年至少建成2個(gè)以上示范類(lèi)鄉鎮；全域旅游縣轄區內原則上所有鄉鎮均按提升類(lèi)以上標準建設，示范類(lèi)鄉鎮比例不低于30%；符合條件的國家級和省級特色小鎮、中國歷史文化名鎮、全國重點(diǎn)鎮，應創(chuàng )建示范類(lèi)?；A類(lèi)的鄉鎮以完成“一深化”為主要目標，補齊與居民生產(chǎn)生活相關(guān)的基本功能設施；提升類(lèi)、示范類(lèi)在此基礎上，進(jìn)一步完善其他功能設施，全面提高鎮區建設水平，做好鄉鎮風(fēng)貌管控和引導，探索創(chuàng )新管理鎮區的工作機制；示范類(lèi)要打造一流鎮區設施和景觀(guān)，塑造具有本地特色的城鎮風(fēng)貌，提升鎮區綜合管理水平。到2023年，全省所有鄉鎮臟、亂、差的現象基本解決，干凈整潔有序，服務(wù)功能持續增強、鄉容鎮貌大為改觀(guān)、鄉風(fēng)民風(fēng)更加文明，居民幸福感、獲得感顯著(zhù)增強，全省100個(gè)左右的鄉鎮達到美麗鄉鎮示范鎮要求。到2025年，全省300個(gè)左右的鄉鎮達到美麗鄉鎮示范鎮要求。

二、主要任務(wù)

（一）持續深化環(huán)境綜合整治，實(shí)現“環(huán)境美”。

1.實(shí)施垃圾污水專(zhuān)項攻堅行動(dòng)。全面整治主次干道、大街小巷、鎮村結合部、集貿市場(chǎng)、房前屋后、公園廣場(chǎng)、車(chē)站碼頭、建筑工地、學(xué)校周邊和公共廁所等重點(diǎn)區域的環(huán)境衛生；健全日常保潔機制，加大重點(diǎn)區域保潔力度；合理配置垃圾箱、垃圾轉運等收運設施；推進(jìn)城鄉環(huán)衛“全域一體化”第三方治理；示范類(lèi)鄉鎮實(shí)現生活垃圾“零填埋”，積極推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量和資源化利用。加快完善鄉鎮鎮區及周邊村生活污水管網(wǎng)系統，強化污水管網(wǎng)入戶(hù)收集，因地制宜實(shí)施雨污分流改造，全面排查整治生活污水直排、亂排等情況；提升類(lèi)鎮區生活污水處理率力爭達到50%以上，示范類(lèi)鎮區生活污水實(shí)現“零直排”。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等部門(mén)。以下各項任務(wù)由各市、縣〔區〕人民政府具體落實(shí)，排在第一位的省直單位為省級牽頭指導部門(mén)）

2.統籌推進(jìn)衛生鄉鎮創(chuàng )建行動(dòng)。貫徹落實(shí)國家法律法規，對照省級衛生鄉鎮建設考核評分標準，加強衛生組織管理、衛生教育、環(huán)境保護和衛生設施建設，強化環(huán)境衛生長(cháng)效管理機制。到2023年底，省級衛生鄉鎮創(chuàng )建比例達到30%，國家級衛生鄉鎮創(chuàng )建比例達到10%；到2025年，省級衛生鄉鎮創(chuàng )建比例達到50%，國家級衛生鄉鎮創(chuàng )建比例進(jìn)一步提高。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省衛生健康委等部門(mén)）

3.實(shí)施水體清潔專(zhuān)項攻堅行動(dòng)。加強鄉鎮的河流、湖泊、池塘、溝渠等各類(lèi)水域保潔，保持水面、岸邊干凈清潔。逐步恢復池塘、河湖、濕地等各類(lèi)水體的自然連通，定期開(kāi)展清淤疏浚。實(shí)施水環(huán)境綜合整治。落實(shí)“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”，督促鄉（鎮）、村河長(cháng)湖長(cháng)履職履責。有條件的鄉鎮，對河湖水系的治理可向周邊村莊延伸，切實(shí)做到水清湖（河）美。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省水利廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)）

4.實(shí)施“道亂占”專(zhuān)項整治攻堅行動(dòng)。按照相關(guān)法律法規規定清理國省干道、農村公路及鎮區道路沿線(xiàn)店鋪非法占道經(jīng)營(yíng)、占道違建、占道曬谷物、占道堆物等，整治拆除道路沿線(xiàn)的違法建筑物、構筑物，確保道路暢通。整治并消除非法占道施工、鋪設管道和挖掘道路等破壞道路行為。整治客貨運車(chē)輛非法占道停車(chē)，消除馬路車(chē)站，引導貨車(chē)從鎮區邊緣通過(guò)。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳等部門(mén)）

5.實(shí)施“車(chē)亂開(kāi)”專(zhuān)項整治攻堅行動(dòng)?？茖W(xué)設置并完善交通護欄、信號燈、標識、標牌、標線(xiàn)等設施和標志，道路路燈、安全護欄、監控等附屬設施及綠化配置完善。加強道路交通違法行為查處，重點(diǎn)整治車(chē)輛亂開(kāi)亂停亂放、車(chē)輛和行人不按信號燈通行、機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)不按道行駛、車(chē)輛違反規定載人、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等違法行為，嚴禁無(wú)牌電動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)上路行駛。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳等部門(mén)）

6.實(shí)施“農貿市場(chǎng)改造提升”專(zhuān)項攻堅行動(dòng)。加大鄉鎮集貿市場(chǎng)改造提升力度，對不符合規劃要求，擅自設立的集貿市場(chǎng)及市場(chǎng)秩序臟亂差等現象，加大整治改造力度，實(shí)現每個(gè)鄉鎮至少建有一個(gè)室內或鋼棚結構的集貿市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)設施分類(lèi)分區，有安全出入口和通道，衛生、給排水、通風(fēng)、消防等滿(mǎn)足要求，示范類(lèi)鄉鎮要按照商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)“雙百市場(chǎng)工程”農貿市場(chǎng)建設標準和驗收規范的通知》的有關(guān)要求進(jìn)行建設，基礎設施、經(jīng)營(yíng)設施、管理服務(wù)設施完善。有條件的鄉鎮建設大型綜合型的市場(chǎng)，或結合當地資源稟賦建設專(zhuān)業(yè)型市場(chǎng)。合理劃定街道攤販設置點(diǎn)，加強聯(lián)合執法，規范經(jīng)營(yíng)秩序，合理劃定臨時(shí)疏導點(diǎn)，規范出店經(jīng)營(yíng)。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳等部門(mén)）

7.實(shí)施“亂搭亂建、違法建筑”專(zhuān)項拆除整治攻堅行動(dòng)。按照相關(guān)法律法規規定，清理和拆除房前屋后、背街小巷亂搭亂建的非法簡(jiǎn)易附屬用房，依法依規拆除和回收空心房、危舊房，基本消除違法建筑，重點(diǎn)整治占用道路、廣場(chǎng)、公園綠地、公共服務(wù)設施用地以及嚴重影響鄉鎮入口、重要節點(diǎn)、道路兩側景觀(guān)的違法建設，存在安全隱患的違法建筑。建立日常管控機制，嚴格執行建房規劃許可制度，逐步推行農村建筑工匠培養管理制度，杜絕無(wú)序建房。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉建設廳共同牽頭指導，省農業(yè)農村廳等部門(mén)）

8.實(shí)施“線(xiàn)亂拉”專(zhuān)項整治攻堅行動(dòng)。按照“強弱分設、入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀(guān)協(xié)調”的要求，清理廢棄線(xiàn)纜，整治戶(hù)外架空線(xiàn)違章亂架行為，歸并整理雜亂無(wú)序線(xiàn)纜，著(zhù)力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網(wǎng)”現象。加強電網(wǎng)升級改造，建成結構合理、技術(shù)先進(jìn)、供電可靠、節能高效的供電網(wǎng)絡(luò )。弱電管線(xiàn)原則上入管入盒，有條件的鄉鎮在主干道實(shí)施架空線(xiàn)纜入地改造。所有鎮區實(shí)現千兆光纖網(wǎng)絡(luò )、5G移動(dòng)網(wǎng)全覆蓋，鼓勵具備條件的鄉鎮積極推進(jìn)燃氣管道入戶(hù)。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省廣電局、省通信管理局、國網(wǎng)江西省電力公司、中國電信江西公司、中國移動(dòng)江西公司、中國聯(lián)通江西省分公司、中國鐵塔江西省分公司等部門(mén)）

9.實(shí)施沿街立面專(zhuān)項整治攻堅行動(dòng)。清理和規范設置沿街防盜窗、遮陽(yáng)檐篷、空調室外機、卷閘門(mén)等設施和門(mén)牌、廣告牌匾、燈箱標識等指示標牌，門(mén)店招牌一店一牌、整齊美觀(guān)，路牌、站牌統一制作設置，公益性宣傳標語(yǔ)設置規范、美觀(guān)。拆除更換殘缺損壞的戶(hù)外廣告，根治“牛皮癬”小廣告，清理亂貼亂涂，保持沿街及兩側立面整潔美觀(guān)。加強老舊小區提檔整治，改善居住環(huán)境。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省住房城鄉建設廳等部門(mén)）

（二）全面提升鎮區功能，實(shí)現“生活美”。

1.道路交通設施。所有鄉鎮應推進(jìn)路網(wǎng)建設，完善路網(wǎng)體系，打通“斷頭路”，提高道路通達性。強化管養維護，修補破損路，提高路面完好率。提升類(lèi)以上的鄉鎮鎮區主干道應鋪設瀝青，提高人行道透水鋪裝和道路綠化水平，示范類(lèi)鄉鎮要將無(wú)障礙設施、海綿城市建設理念融入道路建設系統?！靶陆ㄒ慌?、改造一批、路劃一批、開(kāi)放一批”公共停車(chē)場(chǎng)，基礎類(lèi)鄉鎮應基本滿(mǎn)足停車(chē)需求，提升類(lèi)鄉鎮停車(chē)管理規范，至少一個(gè)停車(chē)場(chǎng)建有充電樁，示范類(lèi)鄉鎮和全域旅游鄉鎮要因地制宜配建大型車(chē)輛、旅游車(chē)輛停車(chē)位并在鎮區范圍內合理配建充電樁。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省公安廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)）

2.便民服務(wù)設施。所有鄉鎮應建設綜合便民服務(wù)中心，包含集中辦事窗口、社會(huì )治安綜合治理等功能，做到鄉村和城鎮居民辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”。示范類(lèi)鄉鎮因地制宜建設鄰里中心，集合醫療、養老、文化、健身、郵政、零售、餐飲、維修等各項服務(wù)功能。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省政務(wù)服務(wù)辦、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳等部門(mén)）

3.醫療衛生設施。所有鄉鎮的醫院建設規模、標準符合《鄉鎮衛生院建設標準》（建標107-2008），按照鎮域人口總數合理計算床位和建設規模，同時(shí)配備防保站或公共衛生科等設施，努力實(shí)現“小病不出鄉鎮”。示范類(lèi)鄉鎮衛生院服務(wù)能力達到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行推薦標準水平。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省衛生健康委等部門(mén)）

4.教育設施。普及學(xué)前教育，所有鄉鎮確保鎮區公辦中心幼兒園全覆蓋，適當考慮周邊村莊就近入園。所有鄉鎮要完善義務(wù)教育學(xué)校的設施建設，改善鄉鎮寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，建設規模、標準達到省規定的基本辦學(xué)條件。示范類(lèi)鄉鎮因地制宜推進(jìn)職業(yè)教育、社區教育、老年教育。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省教育廳等部門(mén)）

5.養老設施。面向鎮區及周邊鄉村，提供多元化養老服務(wù)，基礎類(lèi)和提升級類(lèi)的鄉鎮至少建有一所設施設備較為完善的養老院。示范類(lèi)鄉鎮至少建有一所服務(wù)設施完善、設備齊全、護理水平良好的養老機構。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省民政廳、省自然資源廳等部門(mén)）

6.文體設施。鼓勵利用街頭綠地、閑置建筑進(jìn)行改造利用建設文體設施。各鄉鎮應有一個(gè)綜合文化站，推進(jìn)數字化建設，融合新時(shí)代文明實(shí)踐、黨員活動(dòng)、教育培訓、文化藝術(shù)培訓、科普講座等功能；至少要建有一個(gè)室外公共標準燈光籃球場(chǎng)。示范類(lèi)鄉鎮確保每個(gè)社區建有一個(gè)圖書(shū)室或文化家園，可結合鄰里中心設置；提升類(lèi)、示范類(lèi)鄉鎮應建設健身廣場(chǎng)，配備籃球架、足球門(mén)、乒乓球臺、羽毛球網(wǎng)柱、室外健身路徑等器材，并可結合中小學(xué)?；騿为毥ㄔO足球場(chǎng)。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省文化和旅游廳、省體育局共同牽頭指導，省教育廳、省委宣傳部、省自然資源廳等部門(mén)）

7.旅游設施。全域旅游縣重點(diǎn)發(fā)展的鄉鎮要建設旅游集散中心，集合游客集散、交通換乘、信息咨詢(xún)和產(chǎn)品訂購等多項旅游服務(wù)設施，縣內其他鄉鎮也應當完善旅游服務(wù)設施，發(fā)展精品民宿、農家樂(lè )等，健全旅游標識設施。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省文化和旅游廳、省自然資源廳等部門(mén)）

8.農村生產(chǎn)服務(wù)設施。合理設置農村生產(chǎn)物資供應網(wǎng)點(diǎn)、可再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、農機專(zhuān)業(yè)合作網(wǎng)點(diǎn)和快遞網(wǎng)點(diǎn)等?；A類(lèi)的鄉鎮，有農業(yè)生產(chǎn)資料銷(xiāo)售和技術(shù)指導配套服務(wù)設施；提升類(lèi)和示范類(lèi)的鄉鎮，還應有農業(yè)機械銷(xiāo)售和維修點(diǎn)。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社等部門(mén)）

9.綠化照明設施。所有鄉鎮應按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的要求，大力實(shí)施植樹(shù)增綠、見(jiàn)縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠行動(dòng)，多植喬木和鄉土、彩色樹(shù)種，做好庭院綠化、公園綠化、道路綠化；合理配備路燈設施，實(shí)現照明達標。示范類(lèi)鄉鎮、全域旅游的鄉鎮和有條件的鄉鎮要通過(guò)系統設計，把各類(lèi)自然、人文、生態(tài)、農業(yè)景觀(guān)等資源“串點(diǎn)成線(xiàn)”，形成集“綠化、文化、活化、美化”一體的休閑觀(guān)光綠道，進(jìn)行必要的美化亮化。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省住房城鄉建設廳、省林業(yè)局、省文化和旅游廳等部門(mén)）

10.防災減災設施。根據本區域主要災害風(fēng)險隱患和國家、省技術(shù)規范要求，組織實(shí)施各類(lèi)災害工程防御措施；合理設置應急避災場(chǎng)所、通道和物資儲備站點(diǎn)。示范類(lèi)型鄉鎮要綜合運用生態(tài)技術(shù)，增強雨洪管理能力；要建有鄉鎮災害事故預警信息傳播系統。所有鄉鎮根據國家標準和省有關(guān)要求規劃消防救援隊站建設用地，設置消防救援隊站，配備基本消防通信設備和消防裝備設施，合理設置取水點(diǎn)、消火栓、消防宣傳陣地等。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省應急廳、省消防救援總隊、省水利廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等部門(mén)）

（三）全面提升鎮區品質(zhì)，實(shí)現“人文美”。

1.保護歷史文化傳統。對國家、省級歷史文化名鎮名村、傳統村落要實(shí)現應保盡保。采用微改造、微更新的方式，整體保護鄉鎮格局、街巷肌理、傳統風(fēng)貌、街巷系統和空間尺度，留住鄉愁記憶。鼓勵改造利用老廠(chǎng)房老設施，積極發(fā)展文化創(chuàng )意、工業(yè)旅游、演藝會(huì )展等功能，植入商貿、健康、養老服務(wù)等生活服務(wù)功能。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳等部門(mén)）

2.塑造特色風(fēng)貌。注重保護和延續鄉鎮的自然景觀(guān)，有機結合鄉鎮的歷史文化及周邊山林水系，挖掘鄉鎮的地域特色，注重顯山露水、塑造田園風(fēng)光。挖掘和傳承鄉鎮的文化基因，依托好當地資源、用好當地材料、體現當地文化、講好當地故事，真正把當地的文化基因、歷史脈絡(luò )、風(fēng)格肌理梳理出來(lái)，打造具有江西地方特色的美麗鄉鎮。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳等部門(mén)）

3.加強環(huán)境設計。示范類(lèi)的鄉鎮要做好民居風(fēng)貌提升改造，加強對建筑外立面設計、建筑色彩的引導和控制，提升空間環(huán)境品質(zhì)。示范類(lèi)和有條件的提升類(lèi)鄉鎮要對重要街區、重點(diǎn)地段和重要節點(diǎn)開(kāi)展項目設計，展現濃郁的市井文化、民俗風(fēng)情和地方特色，塑造網(wǎng)紅打卡景點(diǎn)。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳等部門(mén)）

（四）全面提升管理水平，實(shí)現“治理美”。

1.建立長(cháng)效管理機制。加快構建“大數據”管理服務(wù)平臺，整合公安、自然資源、住房城鄉建設行業(yè)、政務(wù)服務(wù)平臺等與鄉鎮管理相關(guān)的資源。逐步推進(jìn)成立鄉（鎮）綜合執法大隊，承擔鄉（鎮）綜合執法管理任務(wù)。以“雪亮工程”建設為依托，加快鄉鎮智能安防小區建設。推行實(shí)施“街長(cháng)制”，由鎮干部或工作人員任街長(cháng)，聘任本街德高望重的群眾作為副街長(cháng)。對落實(shí)門(mén)前責任制、衛生保潔、規范經(jīng)營(yíng)、紅白喜事、寵物管理等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，解決環(huán)境綜合整治階段性問(wèn)題。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省住房城鄉建設廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省自然資源廳、省公安廳、省委政法委、省文明辦等部門(mén)）

2.提升社會(huì )治理體系和治理能力建設。堅持黨建引領(lǐng)，深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局。充分激發(fā)居民“主人翁”意識，發(fā)動(dòng)并引導村（居）民經(jīng)常性開(kāi)展鎮區整治和建設活動(dòng)，使鎮區環(huán)境從“點(diǎn)”到“面”、從“面”到“里”得到全面改善。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳等部門(mén)）

3.加強精神文明建設。培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統文化和傳統美德，廣泛開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在鄉村深入人心。利用本地地域文化資源優(yōu)勢，建設新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），持續推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極引導居民追求高尚的道德理想，提升公民文明素養和社會(huì )文明程度，不斷夯實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的思想道德基礎，開(kāi)展文明村、文明鎮創(chuàng )建活動(dòng)。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，省文明辦）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。實(shí)行省市統籌、縣級負總責、鄉鎮抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制。由省城鄉環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導小組統籌美麗鄉鎮建設五年行動(dòng)。省直有關(guān)部門(mén)出臺配套支持政策，開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，形成工作合力。市縣政府定期研究本地區美麗鄉鎮建設工作，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項目實(shí)施、重要資源配置等工作，出臺實(shí)施方案，以鄉鎮為單位制定差別化目標任務(wù)。鄉鎮做好具體組織實(shí)施工作，主要負責同志親自推進(jìn)，選優(yōu)配強一線(xiàn)工作隊伍。

（二）落實(shí)經(jīng)費保障。縣鄉兩級政府是美麗鄉鎮建設經(jīng)費的籌措主體，要建立以縣為主、省市獎補的經(jīng)費保障機制。省級每年對當年參與全省美麗鄉鎮建設考核，且在所考核類(lèi)型中排名靠前的進(jìn)行表?yè)P。穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，統籌財政涉農資金，支持美麗鄉鎮建設。省政府有關(guān)部門(mén)要將符合本系統項目資金支持方向的鄉鎮補短板項目，納入支持范圍。各市、縣（區）要將上級轉移支付資金更多向鄉鎮建設工作傾斜，可通過(guò)依法發(fā)行專(zhuān)項債的方式籌措資金用于補短板、惠民生的基礎設施項目建設。鼓勵創(chuàng )新鄉鎮建設發(fā)展投融資機制，大力推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作。

（三）用足土地政策。加大鄉鎮項目用地支持力度，各地在土地利用年度計劃中予以安排。支持有條件的鄉鎮依法開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤，增減掛鉤指標在保障拆舊地塊農民安置用地的基礎上，應主要用于鎮村聯(lián)動(dòng)、新農村建設等。鄉鎮現有的存量劃撥用地，符合規劃和相關(guān)規定的，依法經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可轉為經(jīng)營(yíng)性用地。

（四）強化督查指導。建立健全考核辦法和評價(jià)體系，省領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展不定期督查和中期評估?？己私Y果納入市縣高質(zhì)量發(fā)展和鄉村振興考核體系。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對美麗鄉鎮建設行動(dòng)的服務(wù)管理和技術(shù)指導。建立市縣領(lǐng)導對口聯(lián)系機制。落實(shí)工作責任，加強組織協(xié)調和督促指導。

（五）加強宣傳發(fā)動(dòng)。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )和融媒體等多種載體，積極開(kāi)展美麗鄉鎮建設行動(dòng)宣傳，充分調動(dòng)基層干部和居民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，加快形成全民共建、全民共享的良好氛圍。要及時(shí)總結經(jīng)驗，加強交流學(xué)習，不斷鞏固提升整治成效和管理水平。