各市、縣（區）住房和城鄉建設局、城市管理局，贛州市城市住房服務(wù)中心，贛江新區城鄉建設和交通局、綜合行政執法局：

現將《江西省住房和城鄉建設領(lǐng)域惠企穩崗保障經(jīng)濟穩定運行若干措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

省住房和城鄉建設廳

2022年6月24日

江西省住房和城鄉建設領(lǐng)域惠企穩崗

保障經(jīng)濟穩定運行若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施》和《省政府關(guān)于切實(shí)穩住經(jīng)濟發(fā)展若干措施》及省惠企穩崗保運行工作機制要求，全力促進(jìn)我省住房和城鄉建設事業(yè)平穩發(fā)展，保障國民經(jīng)濟運行在合理區間，特提出以下措施。

一、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量和農民工工資保證金，任何單位和部門(mén)不得排斥、限制或拒收保函。鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。持續推進(jìn)電子化招投標和不見(jiàn)面開(kāi)標，2022年全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目“不見(jiàn)面開(kāi)標”比例提升至70%，進(jìn)一步降低企業(yè)投標成本。

二、降低用水用氣成本。全面落實(shí)受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行用水用氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月緩交期。督促各地水氣企業(yè)清理收費項目，對無(wú)收費依據的收費項目一律予以取消。壓縮通水、通氣時(shí)限，最大限度滿(mǎn)足企業(yè)所需。各地建立網(wǎng)上報裝平臺，豐富移動(dòng)端的服務(wù)，實(shí)現“指尖辦”“掌上辦”；完善官方網(wǎng)站供水供氣服務(wù)板塊業(yè)務(wù)功能，實(shí)現線(xiàn)上業(yè)務(wù)咨詢(xún)、投訴、報裝、查詢(xún)、繳費、發(fā)票下載、信息變更等業(yè)務(wù)辦理。2022年12月底前，全省用水用氣報裝申請材料精簡(jiǎn)至1份（含）以?xún)?，辦理環(huán)節精簡(jiǎn)至2個(gè)（含）以下，從受理用戶(hù)申請至通水通氣時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以?xún)取?/span>

三、提高行政審批效能。嚴格落實(shí)工程建設項目審批制度改革有關(guān)要求，工程建設項目全流程審批時(shí)限不超過(guò)110個(gè)工作日，社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目不超過(guò)18個(gè)工作日。針對穩增長(cháng)、保民生項目，各地要加強指導服務(wù)，通過(guò)容缺+告知承諾等方式，促進(jìn)項目盡快開(kāi)工。優(yōu)化資質(zhì)審批服務(wù)，對根據國發(fā)〔2021〕7號文件決定取消三級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別，新資質(zhì)標準出臺前，允許新設立企業(yè)直接申請二級資質(zhì)，企業(yè)業(yè)績(jì)可使用注冊建造師在母公司（全資或絕對控股）注冊期間完成的我省工程業(yè)績(jì)。對在“江西工程建設項目審批管理系統”已辦理竣工驗收的工程項目及江西住建云“項目信息”完整的專(zhuān)業(yè)承包工程項目，實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報代表工程業(yè)績(jì)告知承諾。

四、強化工程建設成本監管。建設工程造價(jià)管理機構加大建設工程人工、材料、設備價(jià)格的采集、測算力度，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息和價(jià)格預警，必要時(shí)縮短發(fā)布周期，為合理確定和調整工程造價(jià)提供依據。積極推行施工過(guò)程結算，鼓勵有條件的單位適當提高工程款付款比例。發(fā)揮房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制統籌協(xié)調作用，加強鋼材、水泥等建材行業(yè)市場(chǎng)運行情況監測，積極探索大宗建材集中采購談判方式，促進(jìn)上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

五、加大工程賬款清欠力度。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要全面排查本部門(mén)拖欠中小企業(yè)賬款情況，建立清欠臺賬，限期完成清欠任務(wù)，不得以未完成審計為由，拒絕或拖延辦理工程款結算和工程款支付。完善建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺，開(kāi)展農民工工資動(dòng)態(tài)預警，對納入建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺監管的房屋建筑和市政基礎設施工程項目農民工工資實(shí)現零拖欠。嚴格落實(shí)工程款支付擔保、建筑工人實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)等制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，維護農民工合法權益。全省房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域拖欠農民工工資及拖欠中小企業(yè)賬款監督電話(huà)：0791-86291594。

六、穩定建筑業(yè)農民工就業(yè)。對接各級人力資源和社會(huì )保障主管部門(mén)推進(jìn)建筑業(yè)農民工就業(yè)信息化動(dòng)態(tài)監管，掌握建筑業(yè)農民工年齡結構、文化程度、分布流向、技能水平、求職意愿等情況，建立就業(yè)供需發(fā)布渠道。加強法律政策宣傳，暢通維權渠道，有效預防、及時(shí)化解侵害超齡農民工合法權益的風(fēng)險隱患。及時(shí)糾正“一刀切”清退超齡農民工的做法，已發(fā)布“清退令”的地方要盡快調整相關(guān)政策和執行方式。

七、完善信用體系建設。逐步建立覆蓋全省住房和城鄉建設領(lǐng)域的信用管理體系，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)、招標代理機構、勘察設計、工程監理等信用信息制度建設，推動(dòng)全省住房和城鄉建設領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化。完善建筑市場(chǎng)信用評價(jià)標準，對建筑施工企業(yè)或企業(yè)注冊人員因弄虛作假取得注冊執業(yè)證書(shū)被撤銷(xiāo)注冊的，由每人次扣除建筑施工企業(yè)信用分2分降為0.2分，該不良信用分記錄有效期由1年降為半年。對《關(guān)于全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標試行運用建筑施工企業(yè)信用評價(jià)結果的通知》（贛建字〔2021〕11號）適用范圍適當調整，在江西省行政區域內招標控制價(jià)在2000萬(wàn)元及以下的依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工總承包項目，不運用建筑施工企業(yè)信用信息評價(jià)結果。

八、加大住房公積金支持力度。受新冠疫情影響的企業(yè)，可按規定申請緩繳住房公積金，到期后及時(shí)補繳。住房公積金管理委員會(huì )可授權住房公積金管理中心審批緩繳事項，審批時(shí)限不超過(guò)3個(gè)工作日。緩繳住房公積金期間，繳存時(shí)間連續計算，職工正常提取和申請住房公積金貸款。緩繳期滿(mǎn)或提前終止緩繳后，企業(yè)可一次性補繳或分期補繳，補繳期限不超過(guò)3個(gè)月。受新冠疫情影響的繳存人，住房公積金貸款不能正常還款的，經(jīng)申請不作為逾期處理、不作為逾期記錄報送征信部門(mén)，不計罰息。各地應根據實(shí)際情況確定不作逾期處理的截止時(shí)間。各地要加大住房公積金支持租房提取力度，根據當地房租水平和合理租住面積，提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。上述政策實(shí)施時(shí)限暫定至2022年12月31日，各地市已制定的住房公積金階段性支持政策與國家和省出臺的政策有差別的，要做好有序銜接。

九、加快推進(jìn)保障性安居工程建設。列入今年計劃的保障性租賃住房、公租房項目、棚戶(hù)區改造項目，尚未開(kāi)工的要加快開(kāi)工。新建（籌集）保障性租賃住房、公租房項目，以及異地建設安置房的棚戶(hù)區改造項目，要在8月底前全面開(kāi)工；就地建設安置房的棚戶(hù)區改造項目要在10月底前全面開(kāi)工。2021年結轉的棚戶(hù)區改造多層建筑續建項目和2020年結轉的棚戶(hù)區改造高層建筑續建項目，要在10月底前全面達到基本建成要求。加快中央補助資金和省級補助資金撥付，盡快投入項目建設，確保資金使用規范。加快發(fā)放保障性租賃住房項目認定書(shū)，對取得認定書(shū)的項目，加快落實(shí)土地、金融、稅收和民用水電氣價(jià)格等各項優(yōu)惠政策。積極做好城鎮老舊小區改造工作，納入2021年改造計劃項目在12月底前全部完工，納入2022年改造計劃項目10月底前要全部開(kāi)工，全面確保按時(shí)保質(zhì)保量完成年度老舊小區改造任務(wù)。

十、著(zhù)力穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，支持各地從當地實(shí)際出發(fā)因城施策優(yōu)化完善土地、金融、住房公積金、財政支持、住房保障、差別限購等房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。優(yōu)化預售資金監管，在確保監管賬戶(hù)余額可足額動(dòng)態(tài)覆蓋項目竣工交付所需資金的前提下，適當增加預售資金撥付節點(diǎn)，優(yōu)化審核撥付程序，滿(mǎn)足房地產(chǎn)企業(yè)合理流動(dòng)性需求。發(fā)揮房地產(chǎn)會(huì )商協(xié)調機制作用，協(xié)調金融部門(mén)引導商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下行，加強商業(yè)性個(gè)人住房貸款服務(wù)和房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款服務(wù)，將房地產(chǎn)貸款總量、增量控制在合理水平。攻堅化解個(gè)別企業(yè)逾期交付風(fēng)險，統籌化解其他房企風(fēng)險，全力實(shí)現“保交樓、保民生、保穩定”目標。

十一、加快推進(jìn)市政基礎設施建設。大力推進(jìn)城市燃氣管道、給排水管道等市政管網(wǎng)的老化更新改造，到2022年底，力爭完成新、改、擴建燃氣市政管道420公里、庭院管道1000公里、立管1600公里；新、改、擴建供水管道2100公里，確保民生、涉企重點(diǎn)項目建設相關(guān)的供水供氣充足穩定；新、改、擴建排水管網(wǎng)1300公里，科學(xué)規劃、分期實(shí)施，高標準的推進(jìn)城市內澇治理。系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，到2022年底，全省城市建成區32%以上的面積達到海綿城市要求，南昌、鷹潭等海綿城市建設示范城市，加快推進(jìn)系統化實(shí)施方案確定的建設項目；有序推進(jìn)地下綜合管廊建設。

十二、助力規范發(fā)展城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。聚焦“夜經(jīng)濟”、“地攤經(jīng)濟”等城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，統籌兼顧城市經(jīng)濟活力和城市管理規范執法，科學(xué)適度放開(kāi)占道經(jīng)營(yíng)，強化服務(wù)理念，實(shí)行審慎包容監管，大力推行“721”工作法，積極引導流動(dòng)攤販在指定區域經(jīng)營(yíng)，規范臨街商鋪經(jīng)營(yíng)，壓實(shí)環(huán)境衛生責任，做到桶撤地凈、攤走地潔，不斷提升城市精細化管理水平，助力促進(jìn)復商復市、穩崗就業(yè)，激發(fā)城市經(jīng)濟新業(yè)態(tài)更大的活力。

十三、維護建筑市場(chǎng)良好秩序。進(jìn)一步整頓招標投標、建筑市場(chǎng)亂象，遏制圍標串標、轉包掛靠、出借資質(zhì)等問(wèn)題多發(fā)態(tài)勢，嚴厲打擊中介機構擾亂市場(chǎng)行為，綜合運用行政處罰、公開(kāi)曝光、信用懲戒和市場(chǎng)準入等措施，規范市場(chǎng)主體行為，改善投資環(huán)境，強化誠信建設，促進(jìn)我省建筑市場(chǎng)秩序持續好轉。引導企業(yè)自覺(jué)抵制違法違規和失信行為，積極維護建筑市場(chǎng)秩序，不參與圍標串標、轉包掛靠、違法分包、出借資質(zhì)等違法違規行為。在各專(zhuān)項整治自查期間，企業(yè)主動(dòng)自查發(fā)現的問(wèn)題，整改到位后，不實(shí)施信用懲戒，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境。