為遏制房屋建筑和市政基礎設施工程發(fā)包承包活動(dòng)中違法違規行為，近日，省住房和城鄉建設廳印發(fā)《關(guān)于規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包承包行為加強標后管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對此項工作作出明確規定。

《通知》指出，建設單位承擔施工發(fā)包承包管理和工程標后管理的首要責任。發(fā)現主要管理人員未在崗履職，承包單位涉嫌存在轉包、掛靠、違法分包等行為的，應當及時(shí)制止，并向當地住房城鄉建設主管部門(mén)報告。不得將工程發(fā)包給個(gè)人或不具備相應資質(zhì)等級的承包單位。在施工過(guò)程中，建設單位與承包人不得再行訂立并執行背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議。建設單位不得指定分包單位，不得采用與總承包單位、分包單位簽訂“三方協(xié)議”的方式變相指定分包單位。

《通知》明確，建設工程施工承包分為總承包、專(zhuān)業(yè)承包、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包。承包單位應當嚴格履行合同約定的責任和義務(wù)，不得轉包、掛靠和違法分包，不得通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個(gè)人施工。施工總承包人應當設立項目管理機構，并與現場(chǎng)管理人員訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)工資及社會(huì )養老保險關(guān)系，對施工現場(chǎng)實(shí)施統一管理，全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制?？偝邪瞬坏脤⒔ㄔO工程主體結構的施工進(jìn)行分包，分包工程承包人不得將其承包的建設工程再分包。嚴禁將專(zhuān)業(yè)工程分包給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人。

《通知》強調，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強對中標單位施工現場(chǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤檢（抽）查和定期檢查，對查處的施工企業(yè)、監理企業(yè)違法違規行為，要依法處罰并公開(kāi)曝光。發(fā)現建設單位領(lǐng)導干部干預建筑工程發(fā)包承包活動(dòng)線(xiàn)索的，應當及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)，以高壓態(tài)勢有效遏制違法發(fā)承包行為發(fā)生。對存在質(zhì)量安全問(wèn)題、拖欠農民工工資行為的項目，同時(shí)啟動(dòng)對項目發(fā)包承包行為核查，實(shí)行“一案雙查”。省住建廳將對各地查處不力、久拖不辦、處罰不到位的重點(diǎn)案件予以?huà)炫贫睫k，堅決整治屬地監管部門(mén)不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題。