一、《辦法》出臺的背景
為深化住房城鄉建設領(lǐng)域“放管服”改革，2019年3月，住房和城鄉建設部發(fā)布47號令對《城市建設檔案管理規定》涉及“建設工程檔案預驗收”內容的部分條款進(jìn)行了修改。結合我省工程建設項目審批制度改革聯(lián)合驗收要求，我廳組織清理了與之不相配套的相關(guān)文件，認為需要對《江西省城市建設檔案管理辦法》（贛建辦〔2001〕33號）和《江西省建設工程檔案預驗收及移交管理辦法》（贛建字〔2005〕4號）中有關(guān)內容進(jìn)行修改完善，考慮到精簡(jiǎn)文件要求，決定對這兩個(gè)文件合并修訂印發(fā)《江西省城市建設檔案管理辦法》。該《辦法》對照國務(wù)院、住建部和我省關(guān)于工程建設項目審批制度改革確定的聯(lián)合驗收實(shí)施要求，借鑒參考浙江、上海、北京等兄弟省份城建檔案管理的經(jīng)驗做法。
二、起草的依據
（一）有關(guān)法律法規
1.《中華人民共和國建筑法》
2.《建設工程質(zhì)量管理條例》
3.《江西省建筑管理條例》
（二）國務(wù)院和省政府文件
1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號）
2.《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2019〕42號）
3.《住房和城鄉建設部關(guān)于修改部分部門(mén)規章的決定》（住房和城鄉建設部令第47號）
4.《城鄉建設環(huán)境保護部 國家檔案局關(guān)于印發(fā)<城市建設檔案管理暫行規定>的通知》（[87]城辦字第585號）
5.《國家檔案局關(guān)于印發(fā)<城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法>的通知》（檔發(fā)字[1997]20號）
三、主要內容
根據國家和省有關(guān)法規政策，結合我省實(shí)際，規定了我省行政區域城市規劃區內城市建設檔案的收集、整理、驗收、移交、接收、保管、利用等活動(dòng)，按照本辦法執行。辦法共分為二十八條，包括總則、歸檔范圍和移交要求、工程檔案驗收、檔案保管保護、檔案利用、附則等內容。
一是明確了城市建設檔案管理適用范圍、管理原則和管理職責。
二是對城建檔案館重點(diǎn)管理的檔案資料，重新進(jìn)行了細化，明確了電子文件和電子檔案歸檔移交要求，列出了移交城建檔案的驗收標準以及歸檔文件材料應符合的規定要求。
三是不但明確了建設單位是建設工程檔案編制、形成、驗收、移交管理的責任主體，同時(shí)明確了建設單位和勘察、設計、施工、監理等責任單位對其編制形成的工程文件材料的真實(shí)性、完整性、有效性、可用性負有終身責任。
四是明確了列入城建檔案館接收范圍的工程，城建檔案館應按照建設工程竣工聯(lián)合驗收的規定對工程檔案進(jìn)行驗收。并在工程竣工驗收合格后，建設單位負責向工程所在地城建檔案館移交一套符合規定的工程檔案。
五是提出了建設工程檔案驗收審批事項實(shí)行告知承諾制，建設單位可以自愿選擇是否采用告知承諾方式辦理。
六是重新梳理了城建檔案館開(kāi)展建設工程檔案驗收，以及建設單位開(kāi)展工程檔案驗收準備的工作流程。