為貫徹落實(shí)住房城鄉建設部等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見(jiàn)》（建市〔2020〕60號）、《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建標規〔2020〕8號）和省政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）精神，充分發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱作用，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數字化、智能化，加快建造方式轉變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，以鏈長(cháng)制為抓手，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，加快轉變工程建設組織實(shí)施方式，大力推行智能建造在工程建設各環(huán)節應用，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實(shí)現工程建設高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展和智能建造，以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉型升級，打造具有國際競爭力的“江西建造”品牌，實(shí)現建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到2025年，建筑工業(yè)化、數字化、智能化水平顯著(zhù)提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺初步建立，建筑企業(yè)科技創(chuàng )新能力明顯增強，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展政策體系和產(chǎn)業(yè)體系初步建立。推動(dòng)形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉型升級。勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護效應顯著(zhù)。

到2035年，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著(zhù)進(jìn)展，智能建造水平和建筑品質(zhì)大幅提高，企業(yè)創(chuàng )新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，建筑工業(yè)化全面實(shí)現。

三、重點(diǎn)工作

（一）大力推進(jìn)建造方式轉變。積極推行與新型建筑工業(yè)化相適應的精益化施工建造方式，大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建立以標準部品為基礎的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、信息化生產(chǎn)體系，推廣應用鋼結構構件智能制造生產(chǎn)線(xiàn)和預制混凝土構件智能生產(chǎn)線(xiàn)。推動(dòng)建造全過(guò)程應用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，加快構建數字設計基礎平臺和集成系統，實(shí)現設計、工藝、制造協(xié)同。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的專(zhuān)利系統性軟件與數據平臺、集成建造平臺。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在建筑領(lǐng)域的融合應用，建立建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)發(fā)面向建筑領(lǐng)域的應用程序。積極推行新型建筑工業(yè)化項目工程總承包模式和建筑師負責制，鼓勵具有設計等資質(zhì)的單位提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。

（二）加強系統化集成設計。強化設計引領(lǐng)，通過(guò)數字化設計手段推進(jìn)建筑、結構、設備管線(xiàn)、裝修等多專(zhuān)業(yè)一體化集成設計，提高建筑整體性，避免二次設計，確保設計深度符合生產(chǎn)和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統集成綜合優(yōu)勢。優(yōu)化項目前期技術(shù)策劃方案，統籌規劃設計、構件和部品部件生產(chǎn)運輸、施工安裝和運營(yíng)維護管理。落實(shí)新型建筑工業(yè)化項目標準化設計、工業(yè)化建造與建筑風(fēng)貌有機統一的建筑設計要求，塑造城市特色風(fēng)貌。在建筑設計方案審查階段，加強對新型建筑工業(yè)化項目設計要求落實(shí)情況的論證，避免建筑風(fēng)貌千篇一律。

（三）提升信息化技術(shù)水平。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)協(xié)同發(fā)展，在建造全過(guò)程加大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、移動(dòng)通信、人工智能、區塊鏈、BIM等新技術(shù)的集成與創(chuàng )新應用。推動(dòng)傳感器網(wǎng)絡(luò )、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地、監控管理、節能減排和智能建筑中的集成應用。以企業(yè)資源計劃（ERP）平臺為基礎，進(jìn)一步推動(dòng)向生產(chǎn)管理子系統的延伸，提升數據資源利用水平和信息服務(wù)能力，實(shí)現工廠(chǎng)生產(chǎn)的信息化管理。

（四）加強科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新。加強技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化基礎共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉移擴散和商業(yè)化應用，加快突破部品部件現代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量與安全檢測監測、數據采集與分析、故障診斷與維護、專(zhuān)用軟件等一批核心技術(shù)。加大鋼結構住宅在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的聯(lián)合攻關(guān)，加快裝配式混凝土結構灌漿質(zhì)量檢測和高效連接技術(shù)研發(fā)。探索具備人機協(xié)調、自然交互、自主學(xué)習功能的建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備的研發(fā)，推動(dòng)在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接、外腳手架、內支模架等現場(chǎng)施工環(huán)節的應用，提升現場(chǎng)施工工業(yè)化水平。

（五）推進(jìn)先進(jìn)智能裝備應用。大力推進(jìn)先進(jìn)制造設備、智能設備及智慧工地相關(guān)裝備的研發(fā)、制造和推廣應用，提升各類(lèi)施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。加快部品部件生產(chǎn)數字化、智能化升級，推廣應用數字化技術(shù)、系統集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機器人，實(shí)現少人甚至無(wú)人工廠(chǎng)。加快人機智能交互、智能物流管理、增材制造等技術(shù)和智能裝備的應用。以鋼筋下料及制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接及安裝、隔墻板和集成廚衛加工等工廠(chǎng)生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節為重點(diǎn)，推進(jìn)工藝流程數字化和建筑機器人應用，全面提升施工質(zhì)量和效益。

（六）積極推行綠色建造。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材。推動(dòng)綠色建材認證和推廣應用，推動(dòng)裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。通過(guò)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，實(shí)行工程建設項目全生命周期內的綠色建造，以節約資源、保護環(huán)境為核心，提高資源利用效率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。推動(dòng)智能光伏應用示范，促進(jìn)與建筑相結合的光伏發(fā)電系統應用。推動(dòng)建立建筑業(yè)綠色供應鏈，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，實(shí)行建筑垃圾集中處理和分級利用，推行循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平。加大先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，提高能效水平，促進(jìn)建筑業(yè)綠色改造升級。

（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育具有智能建造系統解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統籌建造活動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng )新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)建立工程總承包項目多方協(xié)同智能建造工作平臺，強化智能建造上下游協(xié)同工作，形成涵蓋設計、生產(chǎn)、施工、技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。引導大型總承包企業(yè)采購平臺向行業(yè)電子商務(wù)平臺轉型，實(shí)現與供應鏈上下游企業(yè)間的互聯(lián)互通，提高供應鏈協(xié)同水平和建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。

（八）創(chuàng )新組織監管模式。探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。推動(dòng)各地加快研發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的信息系統，探索建立大數據輔助科學(xué)決策和市場(chǎng)監管的機制，完善數字化成果交付、審查和存檔管理體系。通過(guò)融合遙感信息、城市多維地理信息、建筑及地上地下設施的BIM、城市感知信息、智慧工地等多源信息，探索建立表達和管理城市三維空間全要素的城市信息模型（CIM）基礎平臺。發(fā)展可穿戴設備，提高建筑工人健康及安全監測能力，提高施工現場(chǎng)精細化管理水平、公共服務(wù)能力和監管效率。

（九）開(kāi)放拓展應用場(chǎng)景。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，在裝配式建筑工廠(chǎng)打造“機器代人”應用場(chǎng)景，推動(dòng)建立一批智能建造基地，培育一批技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等科技創(chuàng )新基地。以學(xué)校、醫院、辦公樓、酒店、住宅等為重點(diǎn)，強化完善設計選型標準，實(shí)施建筑平面、立面、構件和部品部件、接口標準化設計，推廣少規格、多組合設計方法。圍繞數字設計、智能生產(chǎn)、智能施工，開(kāi)展基礎共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準、行業(yè)應用標準研究，構建先進(jìn)適用的智能建造及建筑工業(yè)化標準體系。

（十）加快技術(shù)成果轉化應用。加強智能建造及建筑工業(yè)化應用場(chǎng)景建設，推動(dòng)科技成果轉化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng )新和示范應用。加大重點(diǎn)項目以及大型項目的應用推廣力度，拓寬各類(lèi)技術(shù)的應用范圍，初步形成集研發(fā)設計、數據訓練、中試應用、科技金融于一體的綜合應用模式。梳理已經(jīng)成熟應用的智能建造相關(guān)技術(shù)，定期發(fā)布成熟技術(shù)目錄，并在基礎條件較好、需求迫切的地區，率先推廣應用。

（十一）健全工程計價(jià)體系。大力推進(jìn)智能建造與工業(yè)化建筑發(fā)展配套需求的技術(shù)標準建設,建立科學(xué)的市場(chǎng)化工程造價(jià)管理體系,完善現有的工程計價(jià)依據和規則。要積極做好相關(guān)工程造價(jià)指數、指標和計價(jià)材料、部品部件價(jià)格信息的采集、審核和及時(shí)發(fā)布工作，為工程計價(jià)工作的開(kāi)展提供保障和支撐作用，確保全省智能建造與建筑工業(yè)化發(fā)展工作行穩致遠。

（十二）完善工程招投標辦法。對采用智能建造與建筑工業(yè)化施工的工程項目，視為技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的特殊工程項目，按規定核準招標方式。推行建筑工程總承包的發(fā)包方式，實(shí)行綜合評估法招標的智能建造與建筑工業(yè)化施工的工程項目，同等條件下優(yōu)先選擇誠信評價(jià)得分高的企業(yè)。

（十三）建立質(zhì)量保證體系。創(chuàng )新完善智能建造與建筑工業(yè)化相適應的工程建設全過(guò)程監管機制，建立健全部品部件生產(chǎn)、檢驗檢測、裝配施工及驗收的全過(guò)程質(zhì)量追溯保證體系。落實(shí)建筑項目建設、勘察、設計、施工、生產(chǎn)和監理等各方主體質(zhì)量安全責任及項目負責人質(zhì)量終身責任，提升部品部件的施工質(zhì)量和整體安全性能。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。推進(jìn)智能建造，加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，有利于提高資源利用效率和提升工程建造水平，是促進(jìn)建筑業(yè)與信息化、工業(yè)化、智能化深度融合的必然要求。各地要充分認識智能建造，加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的重要意義，落實(shí)屬地管理責任，建立部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制，定期研究解決推動(dòng)智能建造、新型建筑工業(yè)化發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖及實(shí)施路徑，確保目標完成和任務(wù)落地。

（二）加大政策支持。各地要進(jìn)一步研究細化支持智能建造與新型建筑工業(yè)化政策措施，加大對智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎軟硬件開(kāi)發(fā)、智能系統和設備研制、項目應用示范等的支持力度。在項目的立項、審批、管理各環(huán)節明確智能建造與新型建筑工業(yè)化的鼓勵性措施，可參照重點(diǎn)工程報建流程納入工程審批綠色通道。加大財政資金扶持力度，支持智能建造企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和省級企業(yè)技術(shù)中心。按規定享受相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備可按規定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策。積極探索多元化綠色金融支持方式，對達到綠色建筑星級標準的新型建筑工業(yè)化項目給予綠色金融支持。鼓勵各類(lèi)金融機構對符合條件的企業(yè)積極開(kāi)辟綠色通道、加大信貸支持力度。

（三）強化隊伍建設。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化相關(guān)企業(yè)開(kāi)展校企合作，開(kāi)設智能建造和建筑工業(yè)化相關(guān)課程，創(chuàng )新人才培養模式，弘揚工匠精神，培養一批領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。完善建筑業(yè)從業(yè)人員技能水平評價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能等級證書(shū)融通銜接。鼓勵企業(yè)建立智能建造研發(fā)中心和實(shí)訓基地，加大建筑機器人研發(fā)應用，有效替代人工，進(jìn)行安全、高效、精確的建筑部品部件生產(chǎn)和施工作業(yè)，為智能建造發(fā)展提供技術(shù)和人才保障。

（四）建立評估機制。積極探索區域性新型建筑工業(yè)化系統評價(jià)，適時(shí)對智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展相關(guān)政策的實(shí)施情況進(jìn)行評估，重點(diǎn)評估智能建造發(fā)展目標落實(shí)與完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、政策出臺情況、標準規范編制情況等，及時(shí)總結有關(guān)經(jīng)驗做法，并通報評估結果。對智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展取得突出成效的企業(yè)，在評選杜鵑花獎、省優(yōu)良工程、標準示范工地等方面給予優(yōu)先考慮。

（五）組織宣傳推廣。充分利用新聞媒體加大對智能建造與新型建筑工業(yè)化的宣傳和科普力度。通過(guò)示范項目現場(chǎng)會(huì )，會(huì )議會(huì )展、專(zhuān)題報道等形式，開(kāi)展全面、深入、系統的宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持智能建造與新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好輿論氛圍。加強地區交流，推進(jìn)開(kāi)放合作，營(yíng)造智能建造與新型建筑工業(yè)化健康發(fā)展的良好環(huán)境。