早在2015年，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了要求在政府管理方式和規范市場(chǎng)執法中全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”的監管模式的通知，即在政府監管和市場(chǎng)執法過(guò)程中隨機抽取檢查對象、隨機派出執法檢查人員，抽查的情況和查處后的結果及時(shí)向全社會(huì )透明公開(kāi)。自2016年起，“雙隨機、一公開(kāi)”更是連續3年被寫(xiě)入《政府工作報告》。

        推行“雙隨機、一公開(kāi)”的監管模式已有三年多了，取得了一定成效，但還面臨著(zhù)頂層設計有待進(jìn)一步完善，統籌推進(jìn)機制尚未建立等問(wèn)題。國務(wù)院本次的《意見(jiàn)》提出了在政府監管和市場(chǎng)執法過(guò)程中全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”的具體要求，即四個(gè)堅持：堅持全面覆蓋、堅持規范透明、堅持問(wèn)題導向、堅持協(xié)同推進(jìn)。力求通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”，增強市場(chǎng)主體信用意識和自我約束力、減少監管活動(dòng)對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預，以監管方式創(chuàng )新提升事中事后監管效能。并明確七項重點(diǎn)任務(wù)：一、統籌建設監管工作平臺。二、實(shí)行抽查事項清單管理。三、建立健全隨機抽查“兩庫”。四、統籌制定抽查計劃。五、科學(xué)實(shí)施抽查檢查。六、強化抽查檢查結果公示運用。七、做好個(gè)案處理和專(zhuān)項檢查工作。并通過(guò)加強組織領(lǐng)導、嚴格責任落實(shí)、營(yíng)造良好環(huán)境等措施來(lái)確保實(shí)施。

        “雙隨機、一公開(kāi)”的監管模式有利于切實(shí)解決一些領(lǐng)域存在的“檢查任性”“執法擾民”等問(wèn)題，減輕企業(yè)負擔，提升監管執法的效能和法律法規的震懾力。2015年國務(wù)院發(fā)布通知后，該監管模式被運用到建筑行業(yè)的核發(fā)企業(yè)資質(zhì)、工程質(zhì)量安全監督、施工現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓等多個(gè)方面。如2015年12月，福建省住建廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“雙隨機”監管機制規范工程質(zhì)量安全監督工作的通知》。這一模式是深化“放管服”改革、創(chuàng )新事中事后監管的重要內容，有利于進(jìn)一步為企業(yè)減負，將建筑企業(yè)從繁瑣的準備資料、申請資質(zhì)等解放出來(lái)，將重心放到工程質(zhì)量上。

        李克強總理曾在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上這樣表示，現在我們推行的“雙隨機、一公開(kāi)”就等于給檢查對象和檢查人員戴上了“緊箍咒”，讓大多數人不敢心存僥幸。這一招不僅從根本上遏制了人情監管，也提高了監管效能和公正性。